平顶山

宝丰公车用车平台

映象网平顶山讯（记者 李学义 通讯员 李源洋）将所有公务用车以实物投资方式注入租赁公司，建立了以公务用车平台为核心，以公务公交、公共自行车、公务一卡通为配套的新型公务用车制度。用车单位在平台上提出公用车申请，租赁公司根据用车申请安排车辆，同时将驾驶员、车辆信息等信息反馈给车辆使用人，驾驶员完成任务后在平台上交车、用车单位在一定的周期内与租赁公司结算，探索走出了一条“公务用车部门零配备、公务出行全面社会化”的新路子。

待出行的公务用车

这，便是公车改革中的“宝丰模式”。

事实上，公车改革中的宝丰模式有一个从抵触反对到完全赞同的过程，也有一套系统完整的制度规范。

打破特权 公车姓“公”

县委书记许红兵说：“公车改革，要改的不仅仅是庞大的专项开支，更是对改变官员特权意识的一次有益探索。”为了让公职人员从反对到接受赞同，宝丰县委县政府狠下了一番工夫。

宝丰县委县政府在各级各单位会议上不断加强对中央公车改革政策的解读，改变对公车改革幻想、观望的态度。其次，通过报刊、网络、电视等媒体发放公车改革知识问答资料，多渠道宣传公车改革的意义，让“公车为公”的理念深入人心。同时成立了以县长为组长的公务用车制度，并建立公务用车制度改革联席会议制度，各机关部门的协调配合，使全县公务车辆运行一盘棋，以文件的形式明确分工，对于可能发生的各种情况在文件中一一明确。

针对县、乡两级行政编制偏少、混编严重，部门与部门之间、岗位与岗位之间所承担职责不一，任务轻重不等的实际，宝丰县按照国家发改委“地方车改补贴统筹比例不设上限”的文件精神，将该县公务交通补贴统筹比例确定为30%（乡镇党政正职40%），出台了《宝丰县进一步深化公务用车制度改革实施意见》（以下简称《意见》），明确由县发展投资有限公司（以下简称发投公司）牵头组建全资子公司“河南省宝州租赁有限公司（以下简称宝州租赁公司）”，对各单位保留的车辆实行统一管理。

对于各单位公务交通补贴的统筹部分，由县机关事务管理办公室以购买服务形式拨付给宝州租赁公司，剩余部分由县财政随经费拨付给各单位，各单位自行统筹发放。2017年1月25日将全县参改人员2016年全年和2017年1月份的公务交通补贴发放到位，之后按月发放。

完整体系保证公务用车

在历经几个月的努力，宝丰县完成了所有公务车辆的信息登记，并完善了各大项制度，组建了重大应急调研用车、一般公务用车、事业单位用车、乡镇用车、事业单位用车和对外出租六大公务用车平台。2016年12月26日，宝丰县公务用车平台开始运营。

该平台按照“谁使用谁申请，谁使用谁负责”的原则，由用车单位指定人员利用手机、电脑等信息终端，通过公务用车租赁平台信息系统填写公务用车租赁申请单，提出用车申请，经过用车单位领导审核后，由宝州租赁公司调度员进行调度派车并在线打印派车单，同时第一时间将有关信息以手机短信的形式反馈至用车人和驾驶员手机上。服务结束后，用车人员在派车单上签字，驾驶员将派车单带回宝州租赁公司，上交平台调度中心进行结算和存档。

在宝丰，只要是公务车辆，在显著位置都统一喷涂公务用车标识和监督电话，对公务车辆加油、维修、停放和保险，都有严格的规定，为加强监督，县机关事务管理办公室和县纪检监察部门分别设置了监督端口。

此外，宝州租赁对于公务用车的司勤人员，也有统一的管理制度，考核办法和工作流程，人手一份。即便是驾驶安全、应急处理、职业道德和文明礼仪方面的培训也都进行定期对所有驾驶员进行。

宝丰的公务用车费用按用车时长和行驶里程计算，用车单位与宝州租赁每季度结算一次。对于用车情况，宝州租赁公司按月将用车情况反馈给用车单位，并抄报机关事务管理办公室和县纪检监察等部门。

打通公务出行“最后一公里”

在积极打造便捷、高效公务用车平台的同时，彻底解决公务出行的“最后一公里”，宝丰采取了一系列有力措施。

在宝丰城区，每500米就能找到一个公共自行车停放点，县城36个公共自行车站点，共投放自行车约1000辆。此外，宝丰给13个乡镇配置了390辆公务自行车，用以解决乡镇公务出行“最后一公里”问题。

如今宝丰的公职人员手上大都有张公交卡，这张公交卡在宝丰被称为“公务一卡通”。为鼓励公务人员乘坐公务公交和使用公共自行车，宝丰县利用车改后保留车辆的车均经费为每个参改人员实名办理了公务一卡通，每年充值300元，专项用于公务出行。公务人员可持公务卡乘坐城区内所有公务公交车，租用全县各公共自行车站点的自行车，也可凭卡免费参观全县所有场馆，借阅全县所有图书馆的书籍。在宝丰，6台纯电动大巴，在行政单位密集区、会议中心、产业园区等区域开通三条公务公交线路，公共自行车卡和公务公交卡可兼容使用。为方便公职人员，宝丰投用两条宝丰至平顶山市的城际公交，新开通城区公交线路一条。 

2019年是扶贫攻坚年，为保障扶贫攻坚工作开展，针对扶贫工作任务重，用车量大，乘车人次多等特点，为缓解公务用车平台运营压力，宝州租赁公司投入18辆小中巴车，开通覆盖该县周庄镇、大营镇、前营乡、观音堂林站等4个乡镇，39个贫困村，满足59个局直单位扶贫工作需要的扶贫专线。

成效显著  全国推广

中央车改办简报对宝丰车改模式的肯定

车改前，一般公务用车240余辆（不含乡镇），车改后，宝丰县保留公务用车124辆，真正实现了由“养人养车”向“买服务”的转变，所有车辆的油修、保险、过桥过路费用和司机工作补助等，全部由宝州租赁公司负责解决。

通过以上措施，宝丰县的公务用车制度改革改到了位，改出了成效，改出了信心，改出了形象，也改到了广大干部群众的心坎上。

截至2019年度6月底，宝州租赁公司用车平台各类车辆共派出用车56521辆次，日均231辆次，有力保障了脱贫、生态廊道建设、环境污染整治等攻坚工作，也受到了各参改单位的一致好评。

车改后与车改前同比，节支率13.1%。公务用车费用明显下降，车轮上的腐败有效杜绝，公务出行得到有效保障。

宝州租赁公司在成立2年的时间内，固定资产从零上升至3.89亿元，实现综合税收3180.12万元，安置就业220人。

公车改革中的宝丰模式，也得到了省委乃至全国的认可。2017年5月12日上午，在河南省公务用车改革推进会上，县委书记、县长许红兵做了题为《勇于探索 敢于创新 打通公务用车改革“全里程”》的典型发言。 许红兵说：宝丰县积极探索，大胆尝试，突出“四到位、五严格、一完善”，依托县发展投资有限公司，在全市率先建立公车租赁平台，并配套建设了公共自行车平台，完善了城市公交系统，彻底打通了公务用车改革的所有里程。

2018年3月29日至30日在甘肃兰州召开的全国公务用车制度改革现场会上，河南省公车改革领导小组将公车改革中的宝丰模式，作为典型例子向全国推广。