平顶山

映象网讯（大象新闻记者 王俊生）3月16日上午，平顶山市委宣传部召开新闻发布会，通报了平顶山市创建全国法治政府建设示范市工作的开展情况。平顶山市创建全国法治政府建设示范市指挥部办公室、政府办公室、市场监督管理局、平顶山市行政审批服务中心、宝丰县人民政府代表就所负责创建情况进行了介绍，并现场回答了记者提问。

据平顶山市创建全国法治政府建设示范市指挥部办公室副主任，市司法局党委书记、局长陈建忠介绍：党的十八大以来，党中央、国务院高度重视全面依法治国工作，将其纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署。2019年，中央依法治国办印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，从2019年启动第一批全国法治政府建设示范创建活动，每两年开展一次，梯次推进，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。

近年来，平顶山市委、市政府持续深入推进依法行政，持续优化法治化营商环境、服务保障经济社会高质量发展，着力打造法治政府建设“鹰城样板”。

平顶山市政府连续4年在全省依法行政考核中获得优秀等次，连续2年被评为全省依法行政工作先进单位。2020年，平顶山市被命名为全省首批法治政府建设示范市。

2021年10月，经河南省级初审，平顶山市被省推荐参加全国法治政府建设综合示范地区评选。经中央依法治国办委托的第三方组织专家书面评审，今年3月，平顶山市成功入围全国第二轮评估的示范候选地区名单。

陈建忠希望能借助新闻媒体，向广大干部群众发出倡议：“让我们一起努力，共同营造‘我知晓、我支持、我参与、我满意’的浓厚创建氛围，共同建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化新鹰城提供有力的法治保障。”

高位谋划推动，汇聚示范创建强大合力。平顶山市委、市政府将法治建设摆在全局性、战略性重要位置，突出“一把手抓、抓一把手”，坚持将“关键少数”作为推动法治建设重要抓手，推动提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

依法履行职能，建设人民满意的服务型政府。平顶山市持续打造法治化营商环境，动态调整、保留市政府34个工作部门行政职权事项3188项，深化民营企业公益法治体检，加强反垄断、反不正当竞争执法，健全事前、事中、事后信用监管闭环管理，提升社会信用体系建设能力与水平；深化“放管服效”改革，在全省率先推行药品零售行业“综合许可、一业一证”改革，率先开展“跨省通办”示范点建设，“最多跑一次”事项占比达100%，梳理公布市级证明事项告知承诺制事项213项，“有诉即应”窗口稳定运行;加强生态环境监管和行政执法，打好污染防治攻坚战。

健全制度体系，夯实法治政府建设基础。平顶山市坚持党对立法工作的领导，严格落实重大立法事项向同级党委请示报告制度和“1543”立法机制，推动《平顶山市节约用水条例》等法规、规章按程序制定；加强行政规范性文件管理，全面清理市政府行政规范性文件，确定保留235件、废止（失效）67件、修订3件。组织开展与新修订的行政处罚法等法律法规内容不一致的行政规范性文件专项清理4次，有效维护法制统一。

严守法定程序，不断提升行政决策效能。该市严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等规定，对市政府行政规范性文件、会议纪要、合同协议等300余项事项，全部实行前置合法性审查；加大行政规范性文件备案审查力度，有效发挥市政府法律顾问作用，提出意见建议150余条。截至2021年底，市、县、乡三级共有公职律师159人，同比增长32.5%。

坚持执法为民，严格规范公正文明执法。为深入推进服务型行政执法建设，平顶山组织全市依法行政暨服务型行政执法培训，开展首届全市服务型行政执法“大学习、大培训、大比武、大展示”活动和“结对子、传帮带”活动，择优推荐8家单位为省服务型行政执法示范点（标兵）备选对象，推动服务型行政执法建设水平持续提升，5家单位被省政府表彰为“河南省依法行政示范单位”；1家单位被命名为“第二批河南省服务型行政执法标兵”；深入落实行政执法责任制，全面推行行政执法“三项制度”，在市政府门户网站全面公示市本级29个行政执法部门执法信息，组织对市本级1884名行政执法人员分别进行62.5学时的法律知识培训，开展全市行政执法案卷集中评查，公开选聘第一批行政执法监督员20名。

强化综合治理，依法有效化解社会矛盾纠纷。平顶山市强化行政复议应诉工作，制定行政机关负责人出庭应诉工作规定，进一步规范完善行政复议应诉工作程序；完善依法化解纠纷机制，成立市行政争议协调化解委员会，制定依法推进行政争议实质性化解工作办法，构建以府院联动为基础的多元解纷机制；充分发挥人民调解第一道防线作用，坚持把信访纳入法治化轨道，依法分类处理信访诉求，位居全省第一方阵；健全公共法律服务体系，全市11个公共法律服务中心、149个乡（镇、街道）工作站、2823个村（居）公共法律服务工作室全部建成投用，提前实现村（居）法律顾问全覆盖。

加强制约监督，推动行政权力公开透明运行。平顶山市自觉接受监督，严格执行政府向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，高质量办理人大代表建议、政协委员提案；加大统计执法检查力度，依法全面履行审计监督职责，加强政府督查工作。2021年，平顶山市河长制、湖长制、公立医院综合改革两项工作获国务院督查激励；全面主动落实政务公开，推动26个试点领域标准目录修订完善和落实，通过市政府门户网站公开政府信息6240余条，发布信息19550余条，有效保障社会公众的知情权、参与权、监督权。

增强法治意识，积极营造法治建设浓厚氛围。平顶山市不断深化法治宣传教育，加强宪法、国家基本法律和党内法规的宣传教育。5家单位、2名个人获全国“七五”普法表彰，9家单位、11名个人获全省“七五”普法表彰，4家单位被命名为全省优秀法治宣传教育基地，18个村（社区）经复核被命名为全国民主法治示范村（社区），持续开展“法律明白人”、“巾帼法律明白人”培训活动，举办培训200余场，培育“法律明白人”1.5万余名。

记者还从发布会上获悉，创建全国法治政府建设示范市还需要经历几个环节：第三方评估、测评。中央依法治国办委托的第三方对入围的综合候选地区采取实地走访、案卷核查和电话调查、当面访谈等方式开展实地评估、人民群众满意度测评，了解综合候选地区法治政府建设情况和人民群众对所在候选地区法治政府建设情况的满意度；实地核查。中央依法治国办根据第三方评估、测评情况, 对综合候选地区，视情抽选一定数量的地区进行实地核查；媒体公示。中央依法治国办根据实地核查结果，提出示范地区候选名单，在中央新闻媒体进行公示；批准命名。中央依法治国办综合公示情况，对符合要求的示范地区予以命名。

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